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加强环保基础设施建设 促进城市生态友好发展
发布时间:2019-12-01 18:47  来源:网络整理  编辑:巴林左旗新闻网小编  次

北极星水处理网讯:导言

2019年2月16日,以优化营商环境,推进环评审批制度改革为目的,上海生态环境局发布《上海市不纳入建设项目环评管理的项目类型(2019年版)》。该《豁免条例》实施后,上海超过四分之一的建设项目将不需要办理环评手续。企业免除审批手续,节省时间,降低成本,以实现“减环节,减时间,减成本”的减政放权改革目标,对加快完善城市基础设施建设以及推进环境治理,打好污染攻坚战等方面起到主要作用。这是继2018年3月29日实施的《上海市2018年-2020年环保和建设三年行动计划》之后, 对加快建设环保基础设施起到极大的促进作用。

城市环保基础设施建设的发展与现状

环境基础设施是指与保护环境和改善城镇环境质量密切相关的,例如城镇污水处理系统、生活垃圾处理以及危险废物集中处理等一类环境公用设施。一直以来,我国水资源短缺,水污染问题严重,同时废水排放量居高不下,水环境亟待改善。随着我国高速的经济发展与城市化进程的加速,居民的生活水平日益提高,生活用水量随之增加。近年来,生活污水排放是主要的污水排放来源,在2017年的所有废水排放中,工业废水排放占总排放量的26.0%;城镇生活污水排放占总排放量的74.0%。另一方面,根据生态环境部2018年12月公布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,2017年,202个大、中城市生活垃圾产生量为2.02亿吨,较2016年有所提高。其中,上海生活垃圾产生量位居第二,占全国城市生活垃圾产生量的4.45%。由此看出,我国环境污染问题刻不容缓,城市环境基础设施的建设应加大投资力度,促进其发展,以提高城市污染物处理的能力和改善居民生活环境。

与一般的基础设施相比,环境基础设施具有投资大、回收期长、工艺技术要求较高、用户层次多样、安全等级高、关系市民切身利益等特点。以往该类基础设施的开发基本上以政府投资为主,但随着社会经济水平的不断提高、民间资本的活跃、项目各方面风险的变化、单一的政府投资已经不能完全满足我国城市环境基础设施的建设。因此,PPP(Public-Private-Partnership)融资模式对于旨在加速城市环境基础设施建设的中国来说是一个有效的投融资机制。在城市环境基础设施为发展阶段,PPP项目不需要大规模投资,在地方政府的有限资源内就可以实施;在发展阶段,设施的建设和运营管理是主要的大帅棋牌内容,需要大量的投资,公共部门和私人部门的责任分配,如建设资金、技术、设备和人力资源开发等因素显得尤为重要;在完善阶段,PPP大多作为提高公共事业效率的手段得以实施。

据国家统计局2019年10月19日发布的报告显示,在近三个月里,新三板公司共中标50个工程项目,其中35个为基础建设类,合计金额为43.5亿元主要涵盖了建筑、交通、能源、环保等行业,其中环保类项目占比仅三分之一。根据数据,在上述35个基建项目中、水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目占比最高,共有10个,占比28.6%,这主要是由于国内经济的发展及城镇化建设进程的推进以及生态文明建设力度加大,环保行业的空间逐渐扩大,迎来了较多的发展机遇。环保部环境规划院副院长王金南提出,环境保护力度的加大对经济增长有显著的促进作用。据测算,大气行动计划的实施将拉动我国GDP增长1.94万亿元,增加就业196万人。水行动计划的实施需要环保从投入4.6万亿元,将带动GDP增长5.7万亿元,并带动节能环保产业值超过1.9万亿元,其中直接用于购买环保产业的 产品和光明棋牌高达1.39万亿元。

上海近几年在“绿化”基础建设方面投入巨大,主要包括以绿化环境和水环境为主的“绿色”基础建设施,使之成为公路、桥梁、地下管网等“灰色”基础设施之外的更有生命力的生态城市支撑系统。按照“十二五”规划,到2015年上海的森林覆盖率要求达到15%,绿化覆盖率要求达到38。5%,根据2013年的数据统计,上海的森林覆盖率已达13.13%,绿化覆盖率达38.35%。2018年,在上海安排的126项重大工程建设项目里,环保类基建项目共有17项,包括虹桥污水厂、泰和污水厂、白龙港和竹园污水厂改造、海绵城市项目,以及生活垃圾、湿垃圾、建筑垃圾等末端无害化处置项目建设。在未来,上海环境基础设施建设项目将需要更大力度的投资,该类项目的数量在逐步增加,在国家与地方政策的大力支持下,环境基础设施建设项目的发展日益成熟,其风险性也在逐步降低, 但仍需相关政府部门的调控与管,才能避免环境基础设施建设融资过程中有可能产生的风险。

城市环保基础设施建设发展的政策支持

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